はじめに

序章　混迷の三〇年の原点

一　「開国論」対「鎖国論」の虚妄

二　外国人労働問題をめぐる労使の非対称性

三　日本の外国人労働政策のねじれた構造

　

【第一部】　ブルーカラー外国人労働政策――混迷の源泉

　

第一章　労働省と法務省の戦い

一　法務省は正面からの受入れを検討していた

二　労働省の労働ビザ構想

三　雇用許可制という特殊日本型モデルの提起

四　法務省の猛反発

五　在日韓国民団の批判と労働省の撤退

　

第二章　日本の雇用政策の紆余曲折

一　近代的労働市場を目指していた六〇年代

二　石油危機と企業主義の時代

　

第三章　日本の入管政策の紆余曲折

一　戦前の外国人政策

二　戦後の出入国管理法制と在日韓国・朝鮮人問題

　

第四章　「研修」というサイドドア政策の形成

一　法務省の完全勝利

二　「研修」は非就労活動という苦しい建前

三　労働者性を否定された「実務研修」の拡大

四　日系南米人という「血の論理」

五　ブローカーが暗躍する素地が生まれる

　

第五章　日本の教育訓練政策の紆余曲折

一　「見よう見まね」の教育訓練の否定

二　企業内訓練万能主義の時代

　

第六章　研修・技能実習制度の創設

一　労働者性を否定する「研修」と労働者性を前提とする「技能実習」

二　「研修」をめぐる省庁間のせめぎ合い

三　「研修」と「実務経験活動」の綱引き

四　研修・技能実習制度の創設

五　技能検定の紆余曲折

六　研修・技能実習制度の展開と矛盾の露呈

　

【第二部】　ブルーカラー外国人労働政策――混迷解消への長い道

　

第一章　「技能実習」の確立と技能実習法

一　規制改革関係会議による問題の指摘

二　ようやくできた「技能実習」在留資格

三　技能実習法の制定

　

第二章　フロントドア政策の再提起と部分的実現

一　正面から受け入れようとする機運

二　規制改革関係会議の正論

三　政治家サイドからの提起

四　ミニ版フロントドア創設の試み

　

第三章　「特定技能」というフロントドア

一　「単純労働者」とは何者か

二　官邸主導による大転換

三　特定技能一号と二号

四　対象分野の拡大と外国人労働者の生活支援

　

第四章　「国際貢献」という美辞麗句から「育成就労」へ

一　「国際貢献」という建前と実態の乖離

二　「技能実習」改め「育成就労」

三　定住者の拡大

　

【第三部】　ホワイトカラー外国人労働政策

第一章　増え続ける「技人国」

一　「技人国」はジョブ型の在留資格

二　教育と職業の密接な無関係

三　「技人国」在留資格の変遷

四　ホワイトカラー外国人にも日本的雑巾がけを求める

　

第二章　「高度専門職」の虚実

一　高度人材を求める声

二　高度人材ポイント制の創設

三　「高度専門職」在留資格の創設

四　日本に高度専門職なんているのか？

　

第三章　留学生のアルバイト就労

一　留学生のアルバイト就労の解禁

二　留学生・就学生のアルバイト拡大

三　「留学生」への統一

四　日本型雇用社会における学生アルバイト

　

終章　混迷の三〇年の教訓と将来像

　

あとがき